중국 양회, 형식적 기구에서 국가 통합의 상징으로 진화

중국 양회(全國人民代表大會와 中國人民政治協商會議)는 1949년 창설 이후 단순한 '고무 도장'에서 국가 체제의 중대 사안을 결정하는 핵심 정치기구로 변모했다.

양회는 1949년 9월 21일 제1차 중국인민정치협상회의로 시작되어 1954년 첫 헌법 채택, 1990년 홍콩 기본법 통과 등을 통해 중국 공산당 통치의 법적 틀을 완성했다. 1959년부터 같은 시기에 개최되면서 '양회'로 불리게 됐으며, 1978년 개혁·개방 이후 정례화되어 국가 운영의 방향을 확정하는 역할을 해왔다.

최근 양회의 정치적 상징성은 더욱 강화되고 있다. 2018년 시진핑 주석의 임기 제한 폐지 헌법 개정안 통과, 2020년 홍콩 국가보안법 제정 등을 통해 단순한 정책 발표 무대를 넘어 중국의 권력 구조 변화를 공식화하는 장으로 기능하고 있다.